不予行政處罰決定書-清環(huán)清城罰免〔2025〕13號（許強(qiáng)）

發(fā)表時間： 2025-04-22 11:37 來源：本網(wǎng) 　　

許強(qiáng)：

　　身份證號碼：

　　地址：                

　　我局于2025年2月27日對你經(jīng)營的作坊進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)你作坊存在以下環(huán)境違法行為：

　　1.新建的廢舊汽車發(fā)動機(jī)拆解建設(shè)項目，未依法取得審批部門的環(huán)境影響評價文件，擅自于2025年2月11日開工建設(shè)，上述建設(shè)項目屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）“三十九、廢棄資源綜合利用業(yè) ”，為需要編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目；

　　2.新建的廢舊汽車發(fā)動機(jī)拆解建設(shè)項目，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收，已于2025年2月14日投入生產(chǎn)。

　　以上事實主要有以下證據(jù)證實：

　　證據(jù)一：許強(qiáng)身份證復(fù)印件，證明：許強(qiáng)的身份信息，許強(qiáng)為該作坊環(huán)境違法行為直接負(fù)責(zé)的主管人員、主體責(zé)任人員。

　　證據(jù)二：《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄》、現(xiàn)場照片等，證明：2025年2月27日許強(qiáng)經(jīng)營的作坊正常生產(chǎn)，現(xiàn)場廢舊汽車發(fā)動機(jī)拆解建設(shè)項目已建成，但未依法取得審批部門的環(huán)境影響評價文件，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收，建設(shè)項目已于2025年2月14日投入生產(chǎn)。

　　證據(jù)三：《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）（節(jié)選），證明：廢舊汽車發(fā)動機(jī)拆解建設(shè)項目屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）“三十九、廢棄資源綜合利用業(yè)”，為需要編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目。

　　證據(jù)四：《報廢機(jī)動車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 348—2022），證明：報廢機(jī)動車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范要求，報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)應(yīng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計、施工與運行應(yīng)遵守“三同時”環(huán)境管理制度。

　　你的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！币约啊督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。

　　2025年3月24日我局對當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（清環(huán)清城告〔2025〕30號）。2025年3月26日當(dāng)事人向我局提交陳述申辯材料，主要內(nèi)容有：1.已經(jīng)立即停止違法行為，主動實施關(guān)閉并對現(xiàn)場進(jìn)行清運，目前現(xiàn)場已經(jīng)清理完畢并恢復(fù)原狀。2.屬于首次違法，只開工生產(chǎn)3天，項目無廢氣廢水產(chǎn)生，違法情節(jié)輕微，請求不予行政處罰。我局對你提出的陳述申辯的事實、理由、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了復(fù)核，經(jīng)復(fù)核和我局案審委員會審議，你的行為同時滿足下列不予行政處罰的情形：（1）屬于首次違法；（2）經(jīng)發(fā)現(xiàn)后主動實施關(guān)閉或者實施停止建設(shè)、拆除涉案設(shè)備或者恢復(fù)原狀等措施，危害后果輕微。

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；”、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期內(nèi)改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款?！币约啊吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰?！?，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》序號4的規(guī)定，因此，我局決定對你上述環(huán)境違法行為不予行政處罰。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定，我局決定對你進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：

　　1.認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等，以提高法律意識。

　　2.充分認(rèn)識企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，落實保護(hù)主體責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境守法意識。

　　你如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。










清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2025年4月22日




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