清城區(qū)第一次全國可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案

發(fā)表時(shí)間： 2015-04-08 16:48 來源：清城區(qū)文化體育局 　　

   為科學(xué)、高效地完成我區(qū)第一次全國可移動(dòng)文物普查工作，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省第一次全省可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案的通知》及《清遠(yuǎn)市第一次全省可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、普查的目標(biāo)、意義

開展可移動(dòng)文物普查是確保文物安全、保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要措施，是健全我區(qū)文物保護(hù)體系的重要舉措。通過普查可全面掌握我區(qū)可移動(dòng)文物現(xiàn)狀，科學(xué)評(píng)價(jià)全區(qū)文物資源情況和價(jià)值，健全文物登錄備案機(jī)制和文物保護(hù)體系，為科學(xué)制定保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)。同時(shí)，促進(jìn)文物資源整合開發(fā)，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，積極發(fā)揮文物在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局中的作用。

二、普查的范圍、內(nèi)容

普查范圍：在清城區(qū)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)等各類國有單位所收藏保管的國有可移動(dòng)文物，包括普查前已經(jīng)認(rèn)定和在普查中心認(rèn)定的國有可移動(dòng)文物。鎮(zhèn)級(jí)的國有單位文物普查工作在鎮(zhèn)級(jí)以上的普查機(jī)構(gòu)完成。其他國有單位文物普查工作在所在地區(qū)級(jí)普查機(jī)構(gòu)完成。

普查內(nèi)容：普查不改變文物權(quán)屬現(xiàn)狀。普查信息登記包括可移動(dòng)文物名稱、類別、級(jí)別、年代、質(zhì)地、外形尺寸、質(zhì)量、完殘程度、保存狀態(tài)、包含數(shù)量、來源方式、入藏時(shí)間、藏品編號(hào)、收藏單位名稱等14項(xiàng)基本指標(biāo)項(xiàng)；文物基本情況、來源信息、考古發(fā)掘情況、流傳經(jīng)歷、著錄信息、鑒定信息、保管信息、損壞記錄、修復(fù)記錄、移動(dòng)記錄、展出信息等11類附錄信息；以及照片影像資料和文物收藏單位主要情況等。普查信息的采納。登記、檔案建立和保密必須嚴(yán)格按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。各街、鎮(zhèn)要根據(jù)普查結(jié)果，編制普查報(bào)告，建立普查檔案和本行政區(qū)域內(nèi)的國有可移動(dòng)文物名錄，進(jìn)一步加大保護(hù)管理力度。

三、普查的時(shí)間和安排

第一次全國可移動(dòng)文物普查從2012年10月開始，到2016年12月31日結(jié)束，并適度提前。普查分為工作準(zhǔn)備、普查實(shí)施和驗(yàn)收匯總?cè)齻€(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段（2012年10月-12月）：主要任務(wù)是實(shí)地普查前期準(zhǔn)備，文博系統(tǒng)和試點(diǎn)的普查資料初步收集工作。

（二）第二階段（2013年1月-2015年10月）：主要是成立機(jī)構(gòu)，制定國有可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案，開展培訓(xùn)。重點(diǎn)任務(wù)是在抓緊開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以街鎮(zhèn)為基本單位開展文物調(diào)查、普查認(rèn)定和信息數(shù)據(jù)的采集、登錄工作。區(qū)級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域納入各級(jí)普查范圍的全部國有單位清單。普查數(shù)據(jù)資料采取采集、建檔、報(bào)送、審核、登錄同步開展的方式。

（三）第三階段（2015年10月-2016年10月）：主要任務(wù)是進(jìn)行普查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

四、普查的組織和實(shí)施

（一）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照粵辦函[2013]186號(hào)文的要求，我區(qū)成立第一次全國可移動(dòng)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由區(qū)文化體育局負(fù)責(zé)。

組  長：羅婉玲  副區(qū)長

副組長：張振華  區(qū)兩辦副主任

        張  青  區(qū)委宣傳部副部長 區(qū)文體局局長

成  員：劉敏玲  區(qū)發(fā)改局副局長

        邱鴻文  統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長 區(qū)民宗局局長

        林志偉  區(qū)財(cái)政局副局長

        王少環(huán)  區(qū)文體局副局長

        黃婉媚  區(qū)民政局副局長

        李陽新  區(qū)教育局黨委委員

        唐欽明  區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長

             湯國南  區(qū)檔案局黨組成員

        趙  禹  區(qū)檔案局史志股股長

        馮路養(yǎng)  市國土資源局清城分局副局長

        馮秀芬  區(qū)科協(xié)副主席

              

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)文化體育局，具體負(fù)責(zé)全地區(qū)可移動(dòng)文物普查的日常工作。辦公室主任由王少環(huán)同志兼任。普查工作結(jié)束后，普查領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

各街、鎮(zhèn)要參照市的做法，相應(yīng)成立本地區(qū)或單位的第一次全國可移動(dòng)文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強(qiáng)溝通合作，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。普查按照屬地調(diào)查和行業(yè)調(diào)查相結(jié)合、單位自查申報(bào)與集中調(diào)查相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)相應(yīng)結(jié)合的原則進(jìn)行。各街鎮(zhèn)、區(qū)直相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通合作，各司其職、通力協(xié)作，認(rèn)真制定工作方案，安排專人落實(shí)此項(xiàng)工作，并將相關(guān)國有單位名錄及相關(guān)信息匯總到本級(jí)文物部門。

（三）資料填報(bào)和管理。凡在我區(qū)收藏保管國有可移動(dòng)文物的單位，都必須按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》，《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)、完整地填報(bào)普查信息，配合普查機(jī)構(gòu)開展普查工作。

普查數(shù)據(jù)和資料，由各普查單位調(diào)查、采集，在文物普查信息登錄系統(tǒng)平臺(tái)上登錄；各級(jí)普查管理機(jī)構(gòu)按照權(quán)限對(duì)已登錄信息數(shù)據(jù)逐級(jí)進(jìn)行審核。

凡在我區(qū)內(nèi)收藏保管由可移動(dòng)文物的國有單位，都必須按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)普查信息，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。參與普查的地方、部門、單位和個(gè)人有虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)等行為的，或偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)的，由區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正，追究責(zé)任。

普查中登記的可移動(dòng)文物受《文物保護(hù)法》的保護(hù)，任何部門、單位和個(gè)人不得做出有損文物安全的行為。各單位要嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行文物信息的提取，并做好各項(xiàng)安全預(yù)防措施，防止在普查登記中造成文物損壞。普查中涉及國家秘密的，必須履行保密義務(wù)。

區(qū)普查機(jī)構(gòu)對(duì)第一次全國可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)、資料、電子檔案實(shí)行備份管理，確保安全。普查檔案的備份件，應(yīng)移交一套給市檔案館，作為“密級(jí)檔案”管理。公布普查數(shù)據(jù)，需報(bào)經(jīng)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立數(shù)據(jù)維護(hù)專門機(jī)構(gòu)，建立制度，對(duì)各單位報(bào)送的文物數(shù)據(jù)嚴(yán)格管理，確保收藏單位的合法權(quán)益。對(duì)文物收藏相對(duì)集中的國有單位，可在文物保護(hù)修復(fù)、文物安全保障等方面給予技術(shù)和政策支持。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。普查經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按照普查經(jīng)費(fèi)管理辦法，由區(qū)和街鎮(zhèn)分別負(fù)擔(dān)，并分別列入地方相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付使用。各有關(guān)部門可移動(dòng)文物普查登記中所產(chǎn)生的費(fèi)用由本單位負(fù)責(zé)。各地、各有關(guān)部門要按照國家財(cái)政制度規(guī)定，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約，確保資金使用的規(guī)范、安全、有效；同時(shí)，加強(qiáng)普查設(shè)備的登記、使用與管理，防止國有資產(chǎn)流失。

（五）抓好試點(diǎn)、培訓(xùn)。選擇區(qū)一街鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，開始進(jìn)行國有可移動(dòng)文物的普查工作。以縣域?yàn)榛締卧骺h（市、區(qū)）分別開展調(diào)查、文物認(rèn)定、信息采集和審核。普查辦公室工作人員和所有參加此次普查工作的隊(duì)員接受相關(guān)的普查培訓(xùn)，鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮主動(dòng)性，本著“先試先行”的工作原則，積極開展本轄區(qū)的試點(diǎn)工作，確保所有受訓(xùn)人員具備參加第一次全國可移動(dòng)文物普查的上崗條件，保證普查質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)宣傳。各地要充分運(yùn)用新聞媒體，做好第一次全國可移動(dòng)文物普查的宣傳工作，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，使文物普查家喻戶曉、深入人心，形成全社會(huì)共同關(guān)心、參與文物保護(hù)的良好氣氛?？筛鶕?jù)普查的不同階段分別確定不同的宣傳重點(diǎn)。第一階段：重點(diǎn)宣傳開展文物普查的目標(biāo)和意義，范圍對(duì)象、內(nèi)容和方法，普查程度等。第二階段：集中宣傳與文物普查有關(guān)的法律法規(guī)，普查工作進(jìn)展，普查工作先進(jìn)事跡等。第三階段：追蹤宣傳文物普查數(shù)據(jù)處理進(jìn)展情況，發(fā)布普查基礎(chǔ)成果，報(bào)道文物事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起到的作用。

 

 

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