關于印發(fā)清城區(qū)火災隱患重點地區(qū)整治工作方案的通知

發(fā)表時間： 2016-05-19 00:00 來源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直有關單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城區(qū)火災隱患重點地區(qū)整治工作方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真組織實施，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)公安消防大隊反映。

 

 

                       清遠市清城區(qū)人民政府辦公室

                              2016年5月18日 

 

清城區(qū)火災隱患重點地區(qū)整治工作方案

 

　　根據(jù)《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市2016年火災隱患重點地區(qū)整治工作方案的通知》（清府辦函〔2016〕26號）的精神，清城區(qū)鳳城街道被列為全市火災隱患重點地區(qū)之一，由市政府進行掛牌督辦。為切實抓好市政府掛牌督辦的火災隱患重點地區(qū)的整治工作，根據(jù)《清遠市2016年火災隱患重點地區(qū)整治工作方案》，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》等法律法規(guī)及相關文件精神，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，采取“轄區(qū)政府負總責、主管部門各負其責、有關部門依法督促”的辦法，落實火災隱患整治工作責任制，集中消除和整改重大火災隱患，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，為和諧清城創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、組織領導

　　成立區(qū)火災隱患重點地區(qū)鳳城街道整治工作領導小組，由副區(qū)長、區(qū)公安分局局長歐建文同志任組長，區(qū)應急辦主任吳慶峰同志、區(qū)公安局副局長湯志強同志、區(qū)消防大隊伍艷光同志任副組長，區(qū)消防委員會成員單位分管領導為領導小組成員。領導小組下設整治工作督導組，由湯志強同志兼任督導組組長，負責整治工作的組織、協(xié)調，以及對火災隱患重點地區(qū)整治工作的督辦和指導。鳳城街道曾生同志為整治工作第一責任人。鳳城街道相應成立工作小組，制定整治方案及工作進度表，按時完成整治工作的各項目標任務。

　　三、工作目標

　　通過集中整治，進一步落實消防工作責任制，深化消防安全“網(wǎng)格化”管理，健全消防安全管理長效機制，基本消除火災隱患，實現(xiàn)公共消防設施、重點單位“戶籍化”管理、社會單位“四個能力”達標建設，多種形式消防隊伍建設全面達標，全面落實農村和社區(qū)消防工作，深入普及消防宣傳教育培訓，取得顯著的火災防控效果，年底完成火災隱患重點地區(qū)整治任務并摘牌銷案。

　?。?/span>一）火災隱患排查整治徹底，到期整改率達到100%，無重大火災隱患單位，不發(fā)生較大以上火災事故，消防安全形勢穩(wěn)定。人員密集場所、高層建筑、易燃易爆單位、中小學校園、“三小”場所、建筑消防設施以及未排查整治的區(qū)域和單位場所等排查整治建檔率達到100%，發(fā)現(xiàn)隱患整改率達到100%；建筑消防設施維護保養(yǎng)協(xié)議簽訂率達到100%，建筑自動消防設施完好率達到100%。

　?。?/span>二）市政消防栓建設達標率達100%。市政消防栓建設達標率達到100%以上，完好率100%；市政路兼作消防車通道，不得占用、堵塞、封閉。

　?。?/span>三）消防安全重點單位年底100%“戶籍化”管理達標，消防控制室值班人員持消防行業(yè)特有工種資格證上崗人數(shù)達90%以上。

　?。?/span>四）建立符合標準的專職消防隊，政府專職消防隊完成事業(yè)單位法人登記，政府專職消防員要逐步納入事業(yè)編制管理，年內100%的重點單位、100%的街道和50%的社區(qū)要建成微型消防站，并按照3分鐘到場處置的原則建立聯(lián)勤聯(lián)防機制，符合條件要建立標準的專職消防隊（小分隊）。

　　（五）農村和社區(qū)消防工作全面達標。落實消防工作“五個基本建設”（基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設施、基本教育）建立消防宣傳隊。

　　（六）深化消防安全“網(wǎng)格化”管理，按照“有專門機構、有專職人員、有預算經(jīng)費、有辦公場所”的標準完成網(wǎng)格化實體運作。

　?。?/span>七）消防宣傳教育培訓成效顯著，50%以上的中小學校做到消防安全進課程（4課時）、進教材（人手一冊），30%以上的社區(qū)至少明確1名消防宣傳大使。經(jīng)營性場所業(yè)主和公眾聚集場所從業(yè)人員接受消防安全培訓率達到100%。

　　（八）各公安派出所全面開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。

　　四、時間安排

　　整治工作時間：2016年5月1日至10月30日

　　五、工作內容

　?。?/strong>一）動員部署階段

　　1.區(qū)政府召開專題會議，對整治工作進行動員和部署，深入剖析鳳城街道消防工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定整治責任單位和工作措施，有力推進全區(qū)消防工作開展。

　　2.鳳城街道要認真?zhèn)鬟_貫徹市、區(qū)政府整治工作精神，制定具體的整治方案及工作進度表，并報區(qū)整治工作領導小組備案。

　　（二）落實消防工作責任制

　　1.區(qū)政府與鳳城街道之間，鳳城街道與所轄社區(qū)、村（居）委會之間層層簽訂整治工作責任書。區(qū)政府將對鳳城街道和有關部門履行消防工作職責情況進行檢查、督辦，并將消防工作納入政府目標責任考核和領導干部政績考評內容，納入社區(qū)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安社區(qū)等考評范圍，并進行考評。

　　3.鳳城街道應制定消防安全管理規(guī)定，建立完善日?；馂碾[患排查整治、部門依法監(jiān)管、依法查處或移送、通報、重大火災隱患政府掛牌督辦、火災隱患舉報、評估、公示和整改責任以及目標考核等制度。

　　4.鳳城街道要建立實體化消防安全網(wǎng)格化管理中心，建立健全工作運行機制，制定出臺消防安全網(wǎng)格化管理實施意見，明確專（兼）職消防安全管理人員，依托三級網(wǎng)絡，建立網(wǎng)格化排查治理、宣傳教育、應急處置機制，逐個網(wǎng)格落實責任。

　　（三）全面開展火災隱患整治

　　1.鳳城街道要結合本地區(qū)實際，開展針對性的火災隱患排查整治，建立火災隱患排查整治臺帳；要督促本級各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門加強消防監(jiān)管，組織本級有關職能部門開展火災隱患排查整治工作。

　　2.對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，街道應組織或者責令有關部門、單位采取措施，予以整改；街道無力解決的，應立即報請區(qū)政府解決。

　　3.鳳城街道要組織開展人員密集場所、高層建筑、易燃易爆單位、中小學校舍、“三小”場所、建筑消防設施以及未排查整治的區(qū)域和單位場所等專項排查整治；排查整治建檔率達到100%，發(fā)現(xiàn)隱患整改率達到100%；建筑消防設施維護保養(yǎng)協(xié)議簽訂率達到100%，建筑自動消防設施完好率達到100%。

　　（四）抓好社會單位消防安全“四個能力”建設

　　1.檢查消除火災隱患能力。確定消防安全管理人，定期開展防火檢查巡查，并填寫檢查記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

　　2.組織撲救初起火災能力。建立專（兼）職消防隊伍；消防控制室值班人員熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法；制定滅火和應急疏散預案，明確滅火和應急疏散的組織機構、人員、處置程序和措施，定期開展演練；單位員工掌握滅火器、消防栓等消防設施、器材的使用方法。

　　3.組織人員疏散逃生能力。員工掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序；建筑物的每個樓層、疏散通道、安全出口要明確疏散引導人員。

　　4.消防宣傳教育培訓的能力。消防設施器材設置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口設置“提示”、“禁止”類消防標語；每年組織員工進行一次消防安全教育培訓，人員密集場所每半年進行一次培訓；新上崗和進入新崗位的員工要進行崗前消防培訓。

　　（五）完善公共消防設施和多種形式消防隊伍建設

　　1.鳳城街道應編制修訂消防規(guī)劃，制定年度實施計劃，并認真組織落實。

　　2.鳳城街道市政消防栓建設達標率達到100%以上，完好率100%；市政路兼作消防車通道，不得占用、堵塞、封閉。

　　3.鳳城街道按照規(guī)定需建立專職消防隊，并將消防隊伍建設經(jīng)費納入本級財政預算予以保障解決；專職消防隊要按照《廣東省專職消防隊建設管理規(guī)定》（粵府令第219號）和《廣東省專職消防站建設標準》（粵公通字〔2009〕117號）的要求，落實人員、營房、器材裝備等。

　　（六）強化農村和社區(qū)消防工作

　　1.公共消防設施建設、火災隱患整治等消防工作納入社會主義新農村建設和社會治安綜合治理防控體系。

　　2.農村、社區(qū)全面落實消防工作“五個基本建設”（基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設施、基本教育）。

　　3.農村、社區(qū)開展防火安全檢查，社區(qū)設置公共消防器材配置點并配足配齊滅火器材。

　　4.農村、社區(qū)建立微型消防站志愿消防隊和消防宣傳隊。

　　5.公安派出所全面開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。

　　（七）深入開展消防宣傳教育培訓

　　1.建立消防宣傳工作機制，采取多種形式組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。

　　2.加強消防公益宣傳基礎，推進消防宣傳“七進”活動；每個社區(qū)（村）要設置固定的消防宣傳欄并定期更新。

　　3.經(jīng)營性場所業(yè)主和公眾聚集場所從業(yè)人員接受消防安全培訓率達到100%。

　　4.普遍開展消防安全責任人和消防安全管理人崗前消防培訓。

　　5.消防志愿者隊伍建設達標，定期部署開展相關消防志愿者活動。

　　6.按照上級部署有針對性地開展消防宣傳活動。

　　（八）火災防控效果明顯

　　整治期間火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，火災四項指數(shù)明顯下降，不發(fā)生一起較大以上火災事故。

　　六、檢查驗收

　?。ㄒ唬﹨^(qū)督導組對集中治理階段的工作進行跟蹤檢查，區(qū)督辦責任人每月不少于一次帶隊檢查火災隱患重點地區(qū)整治進展情況；每月至少要聽取一次整治工作情況匯報，研究解決火災隱患重點地區(qū)整治工作中存在的問題；督促火災隱患重點地區(qū)對整治工作進行查漏補缺，消除工作死角和盲區(qū)。

　?。ǘ?/span>區(qū)消防安全委員會要組織協(xié)調解決消防工作有關問題；消防安全委員會辦公室要在責任人領導下具體組織開展整治工作；區(qū)公安消防大隊每月不少于兩次督促、指導整治工作。

　　（三）鳳城街道每月30日前要向區(qū)督導組報送整治工作情況。

　?。ㄋ模?/span>區(qū)整治工作督導組對火災隱患重點地區(qū)整治情況進行初步督查驗收，確保整治工作達到目標要求。對整治工作組織不力、整治方案不落實、整治措施不到位的，予以通報批評；對未履行職責的相關人員依法依規(guī)予以處理。

　?。ㄎ澹?/span>做好各項驗收準備工作。10月初，完成區(qū)的驗收工作,迎接市政府檢查組的檢查驗收。

　　七、工作要求

　?。?/strong>一）提高認識，加強組織領導

　　鳳城街道、各有關部門要從構建和諧平安清城，維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識開展火災隱患重點地區(qū)整治工作的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，加強對隱患整治工作的組織領導，制定整改方案，落實整改措施，定期召開專題會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題和重要事項。

　?。?/strong>二）明確責任，扎實推進整治

　　1.火災隱患重點地區(qū)整治工作責任人主要職責：一是協(xié)調組織開展公共消防基礎設施建設，推動多種形式消防隊伍建設；二是對報請政府掛牌督辦或責令停產(chǎn)停業(yè)的單位，要指導督促其研究制定整改計劃；三是定期向區(qū)政府報告火災隱患整治工作進展情況，對工作中的重大事項提出建議；四是督促各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門加強消防監(jiān)管，組織開展火災隱患排查整治工作。

　　2.為確保整治工作取得實效，層層簽訂的整治工作責任書要細化整治工作責任。凡在整治期間，發(fā)生較大以上火災事故的，區(qū)政府對相關責任人員實施問責。

　　3.區(qū)安全監(jiān)管、公安、工商、規(guī)劃、建設、宣傳、消防等部門要認真履行職責，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。對不具備消防安全條件、未經(jīng)批準擅自經(jīng)營和投入使用的，要依法予以查封、取締、撤銷注冊登記或者吊銷執(zhí)照。

　　4.建立消防安全管理長效機制。要完善對火災隱患的防控體系，將火災隱患排查、整治工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

　　（三）加強宣傳，營造濃厚氛圍

　　各有關部門要結合消防宣傳“七進”（進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭、進機關、進網(wǎng)站）工作，在社會上營造良好的消防整治工作輿論氛圍；宣傳工作要與整治工作同步進行，利用各類媒體對整治工作進行跟蹤報道，對典型火災隱患進行曝光，充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，動員全社會廣泛參與，形成社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強大合力；在整治過程中，要定期向區(qū)整治工作領導小組上報工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。消防、安監(jiān)部門要加強對火災隱患重點地區(qū)整治工作的監(jiān)督指導，定期檢查整治情況，及時幫助解決整治工作中存在的問題，確保整治工作順利推進。

 

    附件：清城區(qū)鳳城街道火災隱患排查整治工作推進計劃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

清城區(qū)鳳城街道火災隱患排查整治工作推進計劃

                                  

序號	工作內容	具體落實 責任人	督促工作 落實工作	完成時間
1	區(qū)制定工作方案， 成立工作組	區(qū)消防大隊	區(qū)督導組	5月11日
2	鳳城街道制定具體整治工作方案	鳳城街道	區(qū)督導組	5月11日
3	召開動員會議、部署整治工作內容	鳳城街道	區(qū)督導組	5月15日前
4	鳳城街道全面動員部署、宣傳階段	鳳城街道	區(qū)督導組	5月
5	全面調查摸底	鳳城街道	區(qū)督導組	5月
6	統(tǒng)一整治階段	鳳城街道	區(qū)督導組	6-7月
7	消防規(guī)劃編制	鳳城街道	區(qū)督導組	5-8月
8	消防栓建設	鳳城街道	區(qū)督導組	7月
9	專職消防隊及志愿消防隊建設	鳳城街道	區(qū)督導組	5-9月
10	火災隱患排查整治	鳳城街道	區(qū)督導組	4-9月
11	檢查驗收階段	鳳城街道	區(qū)督導組	10月

 

 

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