清遠市清城區(qū)司法局2024年法治政府建設年度報告

發(fā)表時間： 2025-01-22 09:38 來源：本網 　　

　　清遠市清城區(qū)司法局2024年法治政府

　　建設年度報告

2024年，清城區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，篤學踐行習近平法治思想，貫徹落實省委“1310”具體部署，深入推進“百千萬工程”實施。以推動法治政府率先突破為目標，真抓實干，統(tǒng)籌謀劃各項工作?，F將清城區(qū)司法局2024年法治政府建設工作情況報告如下：

一、2024年法治政府建設工作亮點和獲得的榮譽

一是清城區(qū)司法局作為組織宣傳人民調解工作先進集體，受到中華全國人民調解員協會通報表揚。二是清城區(qū)社區(qū)矯正中心被廣東省司法廳命名為省級“智慧矯正中心”。三是成立清遠市首個“法援護苗”工作站。四是成立清城區(qū)公益醫(yī)療糾紛人民調解委員會、清城區(qū)外賣配送行業(yè)勞動者法律援助站。五是首次啟動巡回行政復議聽證會并創(chuàng)新開展“上門式”巡回聽證，以巡回聽證、調解、源頭治理三種模式，推動行政爭議實質性化解。六是建立以個人命名的調解室——“黃俊斌調解工作室”。

二、2024年推進法治政府建設的主要舉措

（一）堅持政治統(tǒng)領，堅定不移以黨的理論凝心鑄魂

將學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、深刻領悟習近平法治思想和習近平重要講話重要指示精神作為重要政治任務。通過黨組（擴大）會議和黨組理論學習中心組“每周學”、黨支部學習、主題教育學習的方式，深入學習黨的理論和路線方針政策,有效提高了干部職工的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力水平。累計研究法治建設相關議題7次，專題學習貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神12次。

（二）黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責

一是加強述法工作。將法治政府建設工作納入黨政主要負責同志年終述職報告，全面完成書面述法和評議工作。二是將法治建設擺在工作重要位置。黨組、班子會議年度內2次專題聽取法治政府建設工作匯報，研究部署下一步重點工作，統(tǒng)籌推進法治政府建設。在黨組理論學習中心組組織學法9次，以“關鍵少數”示范帶動絕大多數。三是強化開展法治考評。順利完成2023年度法治清遠建設考評工作并嚴格落實2023年度法治清遠建設考評反饋問題整改工作，并通過落實2023年度法治清城建設和依法行政考評工作，推動各單位以評促改。在2023年度法治清遠建設考評工作中，清城區(qū)被評為優(yōu)秀等次，獲通報表揚。制定2024年度依法治區(qū)工作要點以及法治政府建設工作要點，健全法治政府建設統(tǒng)籌協調機制。

（三）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是深化行政執(zhí)法體制改革。深入推進“百千萬工程”工作任務、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法經驗獲省委依法治省辦、市委依法治市辦肯定及推廣。配合市委依法治市辦開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接行政處罰權專題調研，確保鎮(zhèn)（街道）承接行政處罰權與其承接能力相匹配。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革中職權下放重放輕管等問題深入開展專項整治，完善基層綜合執(zhí)法體制機制、推動執(zhí)法權下放更加科學合理，服務實施“百千萬工程”，加快推進我區(qū)基層治理體系和治理能力現代化。二是扎實做好行政執(zhí)法監(jiān)督。清城區(qū)司法局調整內設機構，單獨設置法治督察股，并加掛行政執(zhí)法協調監(jiān)督股牌子，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協調、規(guī)范管理、指導監(jiān)督、激勵保障作用。三是聚焦行政執(zhí)法突出問題整治。嚴格貫徹落實《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023-2025）》，強力整治執(zhí)法領域突出問題。我局組織各行政執(zhí)法單位深入開展涉企亂罰款問題的專項整治，要求各單位通過暢通投訴執(zhí)法渠道、及時清理罰款規(guī)定、開展執(zhí)法案卷評查、運用信息化手段監(jiān)控、加強實地督查、強化監(jiān)督聯動的方式壓實主體責任，強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。

（四）促進社會矛盾糾紛化解，筑牢安全穩(wěn)定防線

一是加強行政復議應訴工作。2024年共新收以區(qū)政府為被告的訴訟案件53宗、檢察監(jiān)督案件4宗，其中經復議引發(fā)的訴訟案件45宗；各級法院共審結以區(qū)政府為被告的案件51宗，區(qū)政府勝訴率為98%。區(qū)政府本級行政機關負責人出庭應訴率100%。復議案件實行“行政復議+調解”的辦案模式、“繁簡分流”審理模式、“兩聽一調”制度，提升辦案質效。辦理上年結轉案件23宗，新收行政復議案件280宗，受理243宗，已辦結198宗。創(chuàng)新開展“上門式”巡回聽證，靈活選擇聽證地點，確保當事人能夠便捷地參與聽證，并注重延伸巡回聽證寬度深度，強化釋法說理作用。二是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。全區(qū)建有198個人民調解委員會、8個駐所調解室、1個個人調解工作室，共有調解員1151名。各級人民調解組織調處各類人民調解案件4180件，調處成功4114件，成功率98.42%。其中，全區(qū)8個駐所調解室共調處派出所出警處置后移交的各類矛盾糾紛1771件，調處成功1757件，成功率99.21%。此外，區(qū)道路交通事故糾紛調解室共收案1330件，其中調解成功682件。三是強化重點人群教育管控。1-12月接收刑滿釋放人員共711名，其中監(jiān)獄刑滿釋放人員495名，解矯人員216名，安置幫教率達到100%。多方尋求與企業(yè)合作，打造安置幫教基地，今年以來共開展就業(yè)指導150人次，推薦就業(yè)信息339份，推動成功就業(yè)76人次。

（五）踐行法治為民宗旨，健全現代公共法律服務體系

一是深化法律援助惠民生。清城區(qū)法律援助處落實“市域通辦”機制、推行“綠色通道”措施，建立清城區(qū)法律援助案件律師庫，目前在庫律師共314人。共辦理各類法律援助案件1888宗，提供法律咨詢解答868人次，見證犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書973份。二是優(yōu)化公共法律服務。目前8個鎮(zhèn)（街）各有公共法律服務工作站，并建成村(社區(qū))公共法律服務工作室164個，實現區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級實體平臺全覆蓋。區(qū)三級“12348”實體平臺共解答群眾法律咨詢3855人次。三是堅持公證便民利民。積極響應司法部于2024年3月開展的“公證減證便民提速”活動，通過壓縮辦證期限、精減辦證材料、優(yōu)化服務舉措等，從人民群眾的需求出發(fā)，增強服務能力，提升公證服務質效。其中將委托、聲明、文本相符等81項相對簡單的公證辦證時長壓縮在5個工作日以內，將繼承、合同、贈與等69項較為復雜的公證辦證時長壓縮至10個工作日以內，降低群眾辦事成本，提升公證服務效率。清遠市城中公證處共辦理公證2596件，收入1631047.6元。

（六）推進法治宣傳教育，深化普法與依法治理

　　一是夯實全民守法根基。深入推進“法律七進”，今年以來開展法治宣傳活動81場次、發(fā)放各類普法宣傳材料兩萬余冊，受教育干部群眾3萬余人，解答法律咨詢478人次。二是分層分級抓好領導干部、青少年、企業(yè)人員等重點對象學法用法。習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，納入黨校干部培訓班等各類主體班學習計劃。推動民法典宣傳進校園工作，全區(qū)113所學校18萬余名師生，利用國旗下的講話、班會、早讀等方式加大民法典學習力度，營造和諧法治校園的濃厚氛圍。邀請“八五”普法講師團講師和普法志愿者、社工到校給學生開展預防學生欺凌、防性侵、反詐等法治教育大講堂活動，累計開展普法進校園活動49場次，開展關愛未成年人普法進機關、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動41場次。聚焦影響營商環(huán)境的突出問題，集中解讀法治化營商環(huán)境相關政策。累計共開展普法宣傳活動5場次，發(fā)放資料1000余份，受教育企業(yè)員工464人次，解答問題37個。三是優(yōu)化“智慧普法”。借助“廣東司法行政”“清遠司法””清城發(fā)布““清城政法”微信公眾號、“清城司法”法治號和“南方+”發(fā)布普法微視頻、微電影、圖解法律、動漫普法等與群眾生產、生活、學習、出行息息相關的法律法規(guī)以及法治熱點話題和典型案例，發(fā)動干部職工參與線上反電信網絡詐騙有獎知識答題，拓展線上學法用法宣傳陣地。創(chuàng)作的《繁星閃爍——拒絕沉默，我不再沉默》和《調解煩“薪”事》參與廣東司法行政視頻大賽，經網絡點贊和專家評審后，榮獲三等獎。

　　（七）以良法促發(fā)展保善治，依法決策能力持續(xù)推升

一是推進行政決策規(guī)范化。審查了《清城區(qū)農村宅基地審批管理實施辦法（試行）》等5份部門規(guī)范性文件。對《關于將國有建設用地的地上建筑物一并打包掛牌出讓的請示》等642份文件進行審查，并出具法律意見，著力提升重大行政決策工作規(guī)范化水平。二是發(fā)布年度重大行政決策事項目錄。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，及時在區(qū)政府門戶網站公布《清城區(qū)人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》。

（八）在深化政務公開上持續(xù)發(fā)力，全力打造“陽光型”政府

扎實推進政務公開，做好網站規(guī)范化建設和新媒體監(jiān)管工作，依法保障人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。2023年，我局在報紙、網站、簡報上公開各種信息64期，未收到政務信息公開申請，未發(fā)生政府信息公開的收費及減免情況，未發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟案。

　　三、2024年法治政府建設存在問題和不足

今年以來，我局法治政府建設工作雖然取得了一定的成績和進步，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是在滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求上還有差距，公共法律服務智能化、集成化水平仍需進一步提升。部分司法所社區(qū)矯正工作人員隊伍不穩(wěn)定，導致社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作存在辦案質量不高等情況。二是2024年上半年季度清城區(qū)全區(qū)平均行政訴訟敗訴率12.3%，未達區(qū)主要領導同志的指示批示精神提出的10%以下要求。對貫徹落實新修訂的行政復議法還需持續(xù)發(fā)力。三是綜合行政執(zhí)法改革制度建設需進一步完善，基層行政執(zhí)法規(guī)范化、精細化水平仍需進一步提升。在嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平、執(zhí)法風險防范能力和執(zhí)法監(jiān)督力度有待提升。四是行政規(guī)范性文件合法性審核工作仍存在短板。規(guī)范性文件立改廢釋以及為經濟發(fā)展提供保障工作的力度有待加強、創(chuàng)新推動工作的思路舉措不多，對鎮(zhèn)（街）、區(qū)直部門規(guī)范性文件審核工作的培訓、指導工作不夠到位。五是涉外法律服務供給不足。我區(qū)539名執(zhí)業(yè)律師，能夠熟練地應用外語進行法律咨詢、參與談判、簽訂合同、參與國際仲裁的律師占比非常?。槐镜芈蓭煂H法研究不深，對涉外法律服務經驗欠缺，單一的知識結構無法適應涉外法律服務的要求。

　　四、2025年度推進法治政府建設的主要工作計劃

（一）統(tǒng)籌推進法治政府建設

發(fā)揮統(tǒng)籌協調作用，充分運用法治政府建設示范創(chuàng)建、依法行政考核和法治督察等方式推動法治政府建設各項任務落地落實，著力解決法治政府建設突出問題。

　?。ǘ┘涌飕F代公共法律服務體系建設

持續(xù)推動律師、公證、司法鑒定行業(yè)頂層設計實施，促進律師、公證、司法鑒定行業(yè)高質量發(fā)展。強化公共法律服務資源均衡配置，推動構建普惠均等、便捷高效的現代公共法律服務體系。

（三）為司法行政高質量發(fā)展提供內生動力

推進司法行政領域執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機制建設。發(fā)揮行政復議實質性化解行政爭議的作用，提升行政復議應訴工作能力。

　　（四）持續(xù)提升基層依法行政水平

積極穩(wěn)妥推進行政執(zhí)法權限承接工作，積極運用“導師團‘傳幫帶’”機制，確保執(zhí)法權力“放得下、接得穩(wěn)、干得出色”，讓基層行政執(zhí)法工作在法治軌道上運行。

（五）以更強決心維護社會安全穩(wěn)定

提升社區(qū)矯正水平。持續(xù)推進全市社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設，強化社會力量參與社區(qū)矯正工作，助力提升社區(qū)矯正工作質效。構建人民調解新格局，積極打造新時代“楓橋經驗”升級版，加快建設“一站式”矛盾糾紛調解中心，切實發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，鞏固大調解工作格局。

　　

　　清遠市清城區(qū)司法局

　　2025年1月6日




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