解讀《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》

發(fā)表時(shí)間： 2016-04-22 20:00 來(lái)源：平臺(tái)管理 　　

    日前,廣東省出臺(tái)了《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),解決9類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定,對(duì)不符合計(jì)劃生育政策出生的無(wú)戶(hù)口人員；未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員；未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員；因長(zhǎng)期失蹤或被宣告死亡后被注銷(xiāo)戶(hù)口又重新出現(xiàn)的人員；農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員；戶(hù)口遷移證件遺失或超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員；我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員；無(wú)法查找身份信息的滯留流浪乞討無(wú)戶(hù)口人員；其他無(wú)戶(hù)口人員等9類(lèi)人登記戶(hù)口,全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題。

　　針對(duì)政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員,《意見(jiàn)》還規(guī)定,本人或其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方或一方的居民戶(hù)口簿、居民身份證、結(jié)婚證或非婚生育說(shuō)明,按照隨父隨母自愿的政策,到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。如未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》,可向助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》或提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,再向擬落戶(hù)地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),各地、各有關(guān)單位禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的任何前置條件,對(duì)與該實(shí)施意見(jiàn)精神不一致的政策措施要進(jìn)行一次集中清理,公安、司法、民政、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)要密切配合,加強(qiáng)信息溝通共享,要按照各自職能分工,分解細(xì)化任務(wù),狠抓政策措施落實(shí)。


9類(lèi)“黑戶(hù)”入戶(hù)指南

　　1.計(jì)劃外生育。政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員,本人或其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方或一方的居民戶(hù)口簿、居民身份證、結(jié)婚證或非婚生育說(shuō)明,按隨父隨母自愿的政策,到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

　　2.未辦出生證明。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的,本人或其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的,本人或其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,向擬落戶(hù)地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無(wú)戶(hù)口人員或其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、居民身份證、結(jié)婚證或非婚生育說(shuō)明,到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。

　　符合上述第(一)、(二)類(lèi)情形的無(wú)戶(hù)口人員辦理戶(hù)口登記的具體流程,根據(jù)《廣東省公安廳廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生小孩戶(hù)口登記管理工作的通知》(粵公通字〔2015〕71號(hào))等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.未辦理收養(yǎng)手續(xù)。未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員,當(dāng)事人應(yīng)向民政部門(mén)申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記,憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿、居民身份證,到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。

　　1999年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》修改決定施行后,國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,依照有關(guān)規(guī)定,由公安、民政、司法、衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)依法為當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記手續(xù)和常住戶(hù)口登記。

　　對(duì)于不符合收養(yǎng)登記辦理?xiàng)l件的私自收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員,按照本實(shí)施意見(jiàn)第(九)類(lèi)“其他無(wú)戶(hù)口人員”登記戶(hù)口措施,辦理常住戶(hù)口登記。

　　4.被注銷(xiāo)戶(hù)口重新出現(xiàn)。被人民法院依法宣告失蹤或宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員,本人或其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤(死亡)的生效判決書(shū),到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。因失蹤超過(guò)6個(gè)月以上,經(jīng)多方查找仍下落不明而被公安機(jī)關(guān)注銷(xiāo)戶(hù)口,之后又重新出現(xiàn)或得知下落的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)無(wú)其他身份的,應(yīng)及時(shí)重新登記戶(hù)口,采集有關(guān)信息并為失蹤人員辦理居民身份證。

　　5.因婚嫁被注銷(xiāo)原籍。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶(hù)的,可在原戶(hù)口注銷(xiāo)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記?；謴?fù)后,符合現(xiàn)居住地落戶(hù)條件的,可辦理戶(hù)口遷移登記。

　　6.證件遺失或失效。戶(hù)口遷移證件遺失或超過(guò)有效期限一直未辦理落戶(hù)手續(xù)而形成的無(wú)戶(hù)口人員,可向原證件簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶(hù)口遷移證件,憑戶(hù)口遷移證件辦理戶(hù)口遷移登記。

　　不符合遷入地現(xiàn)行戶(hù)口遷移政策的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生,可在原籍戶(hù)口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記,其他可在戶(hù)口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。

　　7.與外國(guó)人的非婚子女。我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶(hù)口人員,本人或其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶(hù)口簿、居民身份證,到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的,需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　8.無(wú)身份信息流浪人員。據(jù)《廣東省民政廳廣東省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部公安部關(guān)于加強(qiáng)生活無(wú)著流浪乞討人員身份查詢(xún)和照料安置工作的意見(jiàn)的通知》(粵民發(fā)〔2015〕168號(hào))有關(guān)規(guī)定,對(duì)長(zhǎng)期流浪乞討人員,要積極開(kāi)展身份信息查詢(xún)和安置工作。

　　對(duì)超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查到身份信息且需在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安置的滯留流浪乞討人員,由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提出入戶(hù)申請(qǐng),公安機(jī)關(guān)為其在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地集體戶(hù)口辦理常住戶(hù)口登記。

　　9.其他無(wú)戶(hù)口人員。其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員,本人或承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位及個(gè)人可以提出申請(qǐng),經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后,依照相關(guān)規(guī)定辦理常住戶(hù)口登記。

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