2009年工作總結(jié) 一、圍繞科學(xué)發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展提供保障 （一）繼續(xù)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。根據(jù)市國土資源局《關(guān)于下達(dá)清遠(yuǎn)市土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用調(diào)控指標(biāo)分解方案（2006-2020年）的通知》精神，我局結(jié)合清城區(qū)各鎮(zhèn)（街）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及土地資源狀況，擬定了《清城區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用調(diào)控指標(biāo)分解方案（2008-2020年）》，完成了《清城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》大綱修編工作，并已通過省審查；區(qū)級規(guī)劃編制成果已通過省級專家評審。另外，鎮(zhèn)級規(guī)劃成果也即將完成，2010年1月份完成聽證和專家論證后上報(bào)市審批及送省備案。 （二）做好建設(shè)用地預(yù)審上報(bào)工作。我局緊緊圍繞市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的發(fā)展理念，及時(shí)調(diào)整工作思路，把保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地作為國土資源管理工作的重中之重，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施用地和國家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目用地采取特事特辦的方式予以保障，做好非農(nóng)建設(shè)用地項(xiàng)目會審工作，嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)用地關(guān)。2009年，完成了清遠(yuǎn)市華夏文化千年博覽園、西氣東輸、天然氣、青山垃圾填埋場、倫洲大橋及引道工程、石角污水處理廠、廣樂高速、清遠(yuǎn)輕軌、德龍大道、南山生態(tài)工業(yè)園及配套工程等擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的用地預(yù)審；清遠(yuǎn)市氣象探測基地、及源潭、洲心部隊(duì)等單獨(dú)選址項(xiàng)目的用地預(yù)審。 （三）完成清城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。主要有廣清高速擴(kuò)建、廣樂高速、武廣客運(yùn)專線、僑遠(yuǎn)電廠等項(xiàng)目。 （四）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，以加強(qiáng)土地調(diào)控和堅(jiān)守耕地紅線為重點(diǎn)，全面落實(shí)耕地保護(hù)工作。市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府之間簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)、耕地保有量目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)，一把手為第一責(zé)任人，極大地推進(jìn)了我區(qū)耕地保護(hù)工作逐步向制度化、規(guī)范化、法制化、社會化邁進(jìn)。 二、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為各項(xiàng)建設(shè)提供用地保障 （一）加強(qiáng)新增建設(shè)用地報(bào)批工作。2009年度，共上報(bào)省、市新增建設(shè)用地20宗、面積 （二）做好國有建設(shè)用地的供地工作。我局統(tǒng)籌考慮用地，將有限的年度用地計(jì)劃指標(biāo)向省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目傾斜，科學(xué)合理分配計(jì)劃，提供用地保障，確保項(xiàng)目的實(shí)施。2009年，出讓國有土地206宗，面積共 （三）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的審查審批。我局積極做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)用地服務(wù)，2009年，共審批農(nóng)村個人建房用地592宗、面積 三、圍繞基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)地籍管理各項(xiàng)工作 （一）規(guī)范日常土地登記工作。清城區(qū)按照省國土資源廳和市國土資源局對土地登記規(guī)范化建設(shè)工作的要求，對土地登記資料嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范日常土地登記工作，確保土地登記的合法性和有效性。2009年，共完成各類土地登記業(yè)務(wù)1460宗，其中：劃撥國有土地使用權(quán)初始登記30宗，面積 （二）做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作。我局以“維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展”來對待土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作，妥善處理各類土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)國家、集體和個人的土地權(quán)益。2009年，受理了土地權(quán)屬爭議案件4宗，其中：東城街辦大朗村與街道辦爭議、洲心街辦瀝頭村委會與村小組的2宗土地爭議案件，經(jīng)過調(diào)查取證，我局提出了案件處理的建議，區(qū)政府已作出決定；東城街辦新橋村委會大達(dá)村小組與土嶺村小組的土地爭議案件，經(jīng)法院作出維持區(qū)政府決定的判決后，我局到現(xiàn)場確定了爭議雙方的實(shí)際權(quán)屬界線；源潭鎮(zhèn)金星村委會豬腰嶺的土地爭議案件，由于爭議雙方未按規(guī)定到現(xiàn)場核定面積和界線，致使案件未能得到及時(shí)處理。 （三）開展了第二次土地調(diào)查工作。清城區(qū)第二次土地調(diào)查工作從2008年9月開始， 12月完成了農(nóng)村部分的土地調(diào)查；2009年3月完成了省級核查工作，6月通過了國家級的外業(yè)核查工作。根據(jù)國土資源部和省國土資源廳的要求，將開展2009年的土地變更調(diào)查及“統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)”的更新工作，各項(xiàng)工作正按照計(jì)劃進(jìn)行。 四、圍繞依法行政，加強(qiáng)土地監(jiān)察執(zhí)法工作 （一）開展國土資源部第九次土地執(zhí)法檢查查處整改工作。第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)全區(qū)違法用地54宗，面積為2555.8畝其中占用耕地面積1173.8畝。應(yīng)立案54宗，已立案54宗，已結(jié)案53宗；應(yīng)罰款500.79萬元，已罰款500.79萬元。第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地立案率100%，查處率100%，結(jié)案率98%。 （二）開展土地動態(tài)巡查工作。嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)巡查制度，建立巡查臺帳，對巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為，全部發(fā)出了責(zé)令停止國土資源違法行為通知書；對未能制止的國土資源違法行為，向市國土資源局和區(qū)政府報(bào)告，做到及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告，及時(shí)制止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至11月巡查發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為119宗，違法面積2994畝；已制止國土資源違法行為119宗，其中移送刑事案件3宗，涉及3人。 （三）認(rèn)真處理群眾來信來訪。我局一直非常重視土地信訪工作，積極抓好信訪案件調(diào)處工作，做好了國慶60周年信訪維穩(wěn)工作，開展了國土資源系統(tǒng)“進(jìn)家門、問民生、解難題”探訪重復(fù)上訪戶活動，還開展了信訪案件督辦工作，向各街（鎮(zhèn)）發(fā)出了信訪案件督辦通知，要求各街（鎮(zhèn)）成立重復(fù)信訪案件專項(xiàng)工作小組，妥善處理好各類信訪案件，及時(shí)化解矛盾糾紛。2009年，我局共接待來訪1起2人次，受理來信54件（其中重復(fù)信訪6件，所反映的主要問題包括征地補(bǔ)償、未批先占、違法征地、山林地爭議、破壞耕地、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)龋?，均已書面答?fù)信訪人，回復(fù)率達(dá)到100%。 五、圍繞隊(duì)伍建設(shè)，塑造部門良好形象 （一）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。從 （二）開展2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。為貫徹落實(shí)省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于做好2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的通知》（粵糾辦明電〔2009〕2號）精神，根據(jù)省國土資源廳和市國土資源局的部署，我局以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”為主題，開展了2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，并與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題，推動本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上新水平。 （三）推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會、中央紀(jì)委四次全會和省紀(jì)委四次全會精神，完成好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《中共廣東省委貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008一2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》（以下簡稱《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》，我局結(jié)合單位的實(shí)際情況，成立了推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《2009年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作實(shí)施方案》，并按上級要求做好推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作，進(jìn)一步推進(jìn)具有國土資源特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系建設(shè)。 （四）組織干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡。我局組織全體職工開展了向國家測繪局第一大地測量隊(duì)學(xué)習(xí)的活動，并與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動活動結(jié)合起來，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，號召全體干部職工學(xué)習(xí)“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測繪精神，在單位形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的氛圍?！?/span> 六、圍繞服務(wù)大局，加強(qiáng)下屬單位的管理 （一）交易所提高工作效率。認(rèn)真排查窗口辦文存在問題，提出合理化建議，簡化日常工作流程，不斷提高工作效率。2009年，掛牌交易出讓土地6宗，面積合共 （二）測繪隊(duì)強(qiáng)化服務(wù)意識。2009年，積極配合政府批次用地的報(bào)批工作，完成多宗批次用地報(bào)批有關(guān)資料（土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書、1∶500至1∶2000征地紅線圖、征用土地權(quán)屬劃分、土地權(quán)屬地類面積統(tǒng)計(jì)表、土地利用圖斑圖等）；配合做好利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地工作，做好園地山坡地開發(fā)測繪資料制作工作，山坡地園地開發(fā)實(shí)測面積23000多畝；配合土地執(zhí)法監(jiān)察工作，完成了多宗違法用地實(shí)地測量和面積統(tǒng)計(jì)工作；配合完成了廣清高速擴(kuò)建工程、廣樂高速、廣清輕軌、清遠(yuǎn)五橋等重點(diǎn)工程的先行用地報(bào)批和用地預(yù)審資料制作、圖斑權(quán)屬面積量算等工作；完成其他單宗測繪業(yè)務(wù)485宗。 （三）土地開發(fā)中心強(qiáng)化補(bǔ)充耕地工作。2009年，完成了清城區(qū)土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地專項(xiàng)規(guī)劃（2008-2010年）編制工作，并通過市組織的專家評審，上報(bào)市、省備案；完成了清城區(qū)自籌資金開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目儲備指標(biāo)臺帳清理及耕地儲備指標(biāo)報(bào)備工作；積極推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地，新增耕地面積15093.43畝，超額完成區(qū)政府2009年度下達(dá)的10000畝耕地補(bǔ)充任務(wù)，占2009年度計(jì)劃任務(wù)比的151%。 （四）信息中心積極推進(jìn)信息化建設(shè)。2009年，不斷完善單位現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)，完成各種空間數(shù)據(jù)的定密工作，做好了涉密數(shù)據(jù)資料的保密宣傳與規(guī)范管理工作；做好各種空間數(shù)據(jù)、地籍歷史業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理及數(shù)據(jù)入庫轉(zhuǎn)換前期工作；協(xié)助各部門做好各種關(guān)鍵的應(yīng)用技術(shù)支持、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總等工作；管理好單位的網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)單位網(wǎng)站的資源，及時(shí)發(fā)布有關(guān)業(yè)務(wù)資訊和工作動態(tài)，及時(shí)更新重要的政策法規(guī)；完成了視頻會商系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省-市-縣（市、區(qū)）三級的會議聯(lián)通，進(jìn)一步加快了信息傳遞與交流速度。 （五）基層國土所加大規(guī)范化建設(shè)力度。為了把國土資源所規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處，建設(shè)國土資源所獨(dú)立的辦公場所，滿足行政辦公、窗口服務(wù)、職工食宿、檔案存放等工作需要，我局多次與區(qū)政府、國土資源所所在地政府部門協(xié)商，按照市局要求面積不少于 2009年，我局各項(xiàng)工作取得了一定成績，但我們也清醒地認(rèn)識到各項(xiàng)工作也存在一些問題，主要有工作任務(wù)繁重，人力資源缺乏，尤其缺乏業(yè)務(wù)精通的工作人員；“雙保”能力有待進(jìn)一步提高；一些工作進(jìn)展不平衡；干部作風(fēng)和效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。另外，還有些地方依法用地的觀念還不夠強(qiáng)，按規(guī)劃用地、集約用地、節(jié)約用地的意識淡薄，違法用地的現(xiàn)象仍有出現(xiàn)，給土地管理工作帶來很大的壓力。2010年，我們將針對存在問題，采取有效措施，加大工作力度，努力解決發(fā)展中存在的問題，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 2010年工作設(shè)想 一、做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。加快完成清城區(qū)及各街（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編成果上報(bào)審批備案和基本農(nóng)田劃定工作，為市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批奠定基礎(chǔ)。 二、加大耕地保護(hù)工作的力度。進(jìn)一步配合政府抓好《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》的落實(shí)工作，開展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)好耕保工作人員、資金、責(zé)任、目標(biāo)、政策和措施等，推動耕地保護(hù)工作的順利開展。 三、努力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。按照土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審和審查報(bào)批關(guān)，全力支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，積極提供國土資源方面的服務(wù)，為符合供地條件的建設(shè)項(xiàng)目尤其是市、區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。 四、開展土地執(zhí)法檢查工作。按照省、市、區(qū)違法違規(guī)用地查處整改工作的部署，配合政府做好國土資源部第十次土地執(zhí)法檢查工作；同時(shí)，采取多種措施加強(qiáng)土地動態(tài)巡查工作，做到防范在先，發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效。 五、積極好土地信訪工作。重點(diǎn)增強(qiáng)處理信訪問題的能力，對上級交辦的重大信訪問題，要按要求抓緊調(diào)查處理或及時(shí)提出解決的方案，努力把問題解決在基層，對可能引發(fā)群體性事件苗頭，要進(jìn)行全面梳理，及時(shí)疏導(dǎo)，及時(shí)妥善解決，確保“和諧社會”的發(fā)展。 六、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地工作。積極配合區(qū)政府，做好耕地占補(bǔ)指標(biāo)的儲備工作，做好清城區(qū)利用園地山坡地補(bǔ)充耕地的工作，保障清城區(qū)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。 七、推進(jìn)“三舊”改造工作。積極配合政府開展“三舊”改造工作，著力抓好“三舊”改造試點(diǎn)工作，并此為為契機(jī)，有效盤活土地資源，用好、用活、用足上級優(yōu)惠政策，為市、區(qū)的發(fā)展提供用地保障。 八、抓好國土資源管理所的建設(shè)。采取有力措施，積極爭取國土資源管理所所在地政府的支持，進(jìn)一步強(qiáng)化國土資源管理和行政執(zhí)法工作，全面加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的國土資源所的建設(shè)，力爭建設(shè)成為“基礎(chǔ)設(shè)施完善，規(guī)章制度健全，管理職能到位，工作經(jīng)費(fèi)保障，隊(duì)伍素質(zhì)提高，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效”的國土資源所。 九、抓好國土基礎(chǔ)建設(shè)工作。一是提高國土資源信息化水平，強(qiáng)化國土資源管理手段，將我局政務(wù)系統(tǒng)納入市局電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)市區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、共享管理，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)國土資源業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審批等功能；二是繼續(xù)提升檔案管理質(zhì)量，加大對檔案室軟、硬件設(shè)備的投入，使檔案管理更加人性化和規(guī)范化，還要充分利用好現(xiàn)有的各類檔案，為單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作服務(wù)。 十、強(qiáng)化國土隊(duì)伍自身建設(shè)。把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為推動國土事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，努力提高國土隊(duì)伍的整體素質(zhì)，切實(shí)強(qiáng)化國土隊(duì)伍嚴(yán)謹(jǐn)、高效的工作作風(fēng)，樹立國土資源部門良好形象。
清遠(yuǎn)市國土資源局清城分局
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