清遠(yuǎn)市清城區(qū)加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案

發(fā)表時(shí)間： 2018-01-10 00:00 來(lái)源： 　　

 

        清遠(yuǎn)市清城區(qū)加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案


          

 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào)），深入推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)《廣東省加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)分工方案》（粵辦函〔2017〕442號(hào)）和《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案的通知》清府辦〔2017〕79號(hào)，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本方案。

一、加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育

   (一）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳

    1.以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力普及信用知識(shí)，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程，推行公民誠(chéng)信守則。（區(qū)委宣傳部牽頭，各有關(guān)單位、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

    2.結(jié)合法定節(jié)假日以及“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6.14”信用關(guān)愛(ài)日、“食品安全宣傳周”、“誠(chéng)信興商”宣傳月、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日、國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)。（區(qū)委宣傳部牽頭，各有關(guān)單位、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

    3.挖掘、宣傳和推介各類誠(chéng)信典型以及無(wú)不良信用記錄者，加強(qiáng)對(duì)各類嚴(yán)重失信行為的曝光以及失信案例的警示教育。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)直各單位、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

 (二）加強(qiáng)誠(chéng)信教育培訓(xùn)

    4.將誠(chéng)信教育作為中小學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案，推動(dòng)將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信作為升學(xué)、畢業(yè)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的考量因素。（區(qū)教育局負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

    5.以公務(wù)員、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位管理者等為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展誠(chéng)信教育。（區(qū)編辦、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)工商局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

二、加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)

   (一）落實(shí)信用代碼和實(shí)名登記制度

    6.落實(shí)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人身份信息查核工作。（市公安局清城區(qū)分局負(fù)責(zé)。按照國(guó)家、省和市部署實(shí)施）

    7.在互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶、人事考試、就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域落實(shí)實(shí)名登記制度。（市公安局清城區(qū)分局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、市社保局清城區(qū)直屬分局、市交通運(yùn)輸局清城局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)郵政局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。按國(guó)家、省和市部署實(shí)施）

    (二）完善個(gè)人誠(chéng)信記錄

    8.推動(dòng)建立食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、住房保障、工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化市場(chǎng)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、水電煤氣電信等消費(fèi)違約領(lǐng)域的個(gè)人誠(chéng)信記錄制度。（市公安局清城區(qū)分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局（法制）局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局清城局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)法院、區(qū)檢察院，團(tuán)區(qū)委、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

    9.率先抓好公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師,注冊(cè)消防工程師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游、社會(huì)工作師等重點(diǎn)人群誠(chéng)信記錄建設(shè)，建立信用檔案。[區(qū)教育局、市公安局清城區(qū)分局、區(qū)司法局（法制）局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)文體旅游局、區(qū)工商局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施]

    10.鼓勵(lì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人征信信息的歸集與服務(wù)，建立征信機(jī)抅及相關(guān)人員信用檔案。（區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

    三、完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制

    (一）保護(hù)個(gè)人信息安全

    11.加強(qiáng)個(gè)人信用信息安全管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)制度，規(guī)范個(gè)人信息查詢、使用、審查等活動(dòng)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科協(xié)、區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

(二）加強(qiáng)隱私保護(hù)

    12.重點(diǎn)監(jiān)控金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司，嚴(yán)厲查處泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為。（區(qū)經(jīng)信局、市公安局清城區(qū)分局、區(qū)工商局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

    (三）建立信用修復(fù)機(jī)制

    13.按照國(guó)家、省和市的統(tǒng)一部署，建立個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)機(jī)制。（區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)。2018年I2月底前）

    四、規(guī)范推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信信息共享使用

    (一）推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享

    14.按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織歸集共享個(gè)人信用信息。（區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

    15.依托公共信用信息管理系統(tǒng)，建立個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)市、區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科協(xié)、區(qū)行政審批局牽頭，市公安局清城區(qū)分局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局等部門(mén)配合。 2018年12月底前）

    16.支持個(gè)人征信機(jī)構(gòu)將采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄，推送至市、區(qū)公共信用信息管理平臺(tái)。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科協(xié)、區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

    (二）積極開(kāi)展個(gè)人公共信用信息服務(wù)

    17.依法依規(guī)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。[區(qū)發(fā)改局、區(qū)科協(xié)、區(qū)行政審批局、區(qū)“兩建”辦負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施]

   18.推動(dòng)建立個(gè)人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的共享關(guān)系，并向個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。 (區(qū)發(fā)改局、區(qū)科協(xié)、區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)。 2018年12月底前）

    五、完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

   (一）為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利

    19.出臺(tái)對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持的政策措施。（區(qū)各有關(guān)部門(mén)、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。2018年12月底前）

    20.在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政備案、補(bǔ)助申請(qǐng)、稅收減免等過(guò)程中，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù)三年以上無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。(區(qū)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。 持續(xù)實(shí)施）

    21.鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用信用信息和信用產(chǎn)品，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

    (二）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒

    22.依法依規(guī)對(duì)以下四類嚴(yán)重失信行為的個(gè)人采取聯(lián)合行政性懲戒措施：一是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、國(guó)土資源、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通違法、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為。二是賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、合同欺詐、公益詐騙、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和肆意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序、在國(guó)家考試中組織作弊或向他人提供作弊器材、偽造證明材料騙保等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩字的行為。三是當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行或不按要求履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為。四是拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。（區(qū)各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

    (三）推動(dòng)形成市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒

    23.依法依規(guī)披露、曝光個(gè)人嚴(yán)重失信行為，完善對(duì)個(gè)人失信行為的舉報(bào)機(jī)制。（區(qū)各有關(guān)部門(mén)、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

    24.推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案，并按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等方式開(kāi)展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、不予接納、限制任職、限制發(fā)起、勸退等懲戒措施。（區(qū)民政局會(huì)同市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

    25.支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告，引導(dǎo)市場(chǎng)主體應(yīng)用信用信息和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)報(bào)告, 對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。(區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

    六、強(qiáng)化保障措施

    (一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    26.各部門(mén)要高度重視個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作，明確建設(shè)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),細(xì)化責(zé)任分工和具體措施，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。（區(qū)各有關(guān)部門(mén)、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。2018年1月底前）

   27.將個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作納入“兩建”工作年度考核。 (區(qū)“兩建”辦負(fù)責(zé)。持續(xù)開(kāi)展）

    (二）建立健全法律法規(guī)

   28.圍繞個(gè)人信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)、實(shí)施信用獎(jiǎng)懲等，制定工作規(guī)范，修訂相關(guān)管理制度。(區(qū)各有關(guān)部門(mén)、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。持續(xù)實(shí)施）

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